Programma Altijd Actuele Digitale Vergunning (AADV)

Verbetering van het vergunningsproces

AADV is in 2019 gestart met als doel de kennis van overheid, bedrijfsleven en inwoners te verbeteren. Om dit te bereiken zijn drie onderzoeks- en uitvoeringstrajecten ingericht. Eén van de onderdelen is de in het programma ontwikkelde toepassing Digi-V®. Een digitale bron van vergunninginformatie voor bevoegd gezag, bedrijven, inwoners en omgevingsdiensten. Daarnaast werken we aan een Altijd Actuele Gestructureerde Aanvraag (AAGA) en een robuuste vergunning. We gaan er hierbij van uit dat veel kleine wijzigingen in de activiteiten van een bedrijf zonder vergunningsproces kunnen worden afgehandeld door robuuste regels op te stellen. Dit zijn regels die ook bij verandering kunnen blijven bestaan.

Er wordt dus in een veel breder kader gekeken naar het verbeteren van het proces van de omgevingsvergunning milieu (aanvraag en toekenning). Hiervoor is een behoorlijk aantal partijen aangesloten dat het eens moet worden over de werkwijze van ontwikkeling en uitvoering.

Digi-V®

Digi-V® is een toepassing die werkt via het internet. Het wordt gebruikt voor het samenvoegen en bijhouden van geldende (milieu)vergunningsregels over bijvoorbeeld stoffen en uitstoot. Je ziet in één blik welke regels gelden voor welk bedrijf en welke veranderingen er zijn. Een enorme kwaliteitsverbetering voor het bevoegd gezag en het bedrijf! De basisversie van Digi-V® is af en met DCMR Milieudienst Rijnmond gedeeld. De vernieuwde versie met toegevoegde mogelijkheden komt in 2024 voor alle omgevingsdiensten in Zuid-Holland beschikbaar. Digi-V® is dan niet af, maar we ontwikkelen samen verder.

Inrichten van de aanvraag

Bedrijven waarover de provincie besluiten mag nemen, zijn vaak groot en bestaan uit veel installaties en activiteiten. De vergunningaanvragen van deze bedrijven zijn in veel gevallen dan ook uitgebreid en ingewikkeld. De wens is een aanvraag die meteen klopt. Met AADV zijn we de uitdaging aangegaan deze moeilijkheid te verminderen door het digitaliseren en logisch inrichten (structureren) van de aanvraag.

Door een betere opbouw van informatie worden de aanvraag en de bedoelde verandering duidelijk. Daarbij kan een bedrijf deze digitale aanvraag ook gebruiken als een logboek voor volgende wijzigingen die worden uitgevoerd in het ‘digitale aanvraagregister’.

De vergunningverlener is door deze duidelijke aanvraag beter in staat om binnen de wettelijke periodes een vergunning af te geven. Werken met een vaste opbouw, die snel in- en overzicht biedt en waarmee alle partijen kunnen werken, kan leiden tot een snellere en daarmee goedkopere vergunningverlening. We spreken op dit moment met een aantal bedrijven om hun aanvraag op deze manier in te richten.

Robuuste vergunning

Binnen het programma wordt ook onderzocht of het mogelijk is om tot een meer robuuste vergunning te komen om zo het aantal procedures te verminderen. Alle huidige besluiten en regels en de Omgevingswet bieden hier al enige ruimte voor. Bij een robuuste vergunning kunnen veel kleine wijzigingen in de activiteiten van een bedrijf zonder vergunningsprocedure worden afgehandeld, omdat de regels ook bij verandering blijven bestaan. Hierdoor kan de aandacht gaan naar milieuzaken die wel met een procedure moeten worden behandeld. Belangrijke punten hierbij zijn dat de veiligheid en het milieu geen onderwerp van gesprek zijn en de vergunning nog steeds te controleren blijft. Dit geeft minder administratieve lasten voor zowel bedrijven als de overheid.

Voor dit gedeelte is een handleiding ontwikkeld die richting geeft aan hoe tot een meer robuuste vergunning te komen en welke voorwaarden hierbij gelden. We voerden een proef uit voor een pas verstrekte vergunning, waarbij deze handleiding diende als hulpmiddel. De vraag die we wilden beantwoorden: ‘Hoe kom je met deze handleiding tot een robuuste vergunning?’ De resultaten zijn hoopvol. De volgende stap is toepassing op nieuwe aanvragen (in relatie tot het opnemen van de vergunningaanvraag in Digi-V®).

Omgevingswet en DSO

AADV sluit aan bij de Omgevingswet. Via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) is het mogelijk om in te zien welke regels op een plaats gelden. Vanwege het moeilijke karakter van ‘provinciale’ vergunningen worden de regels uit deze vergunningen nog niet aangeboden via het DSO. De provincie Zuid-Holland is de uitdaging aangegaan om dit wel mogelijk te maken en trekt hierin op met DCMR Milieudienst Rijnmond, die als eerste het uitvoeringstraject is gestart. Door vergunningen te digitaliseren en vast te leggen in één digitale bron ontstaat de mogelijkheid om de regels die vastliggen in provinciale vergunningen in de goede volgorde aan te bieden via het DSO.

Gezamenlijk doel

We zien dat er bij veel partijen in het VTH-stelsel behoefte is aan het verbeteren van vergunningverlening. Het digitaal maken van informatie en een landelijk systeem dat mogelijkheden biedt voor het uitwisselen van data en gegevens uit besluiten en vergunningen is een wens. AADV kan breed worden ingezet, maar het startpunt van de ontwikkeling zijn provinciale en gemeentelijke vergunningen op het gebied van milieu. We moeten onderzoeken hoe breed AADV kan worden getrokken, waarbij we ook de mogelijkheden voor een landelijke uitvoering meenemen.

Contact

Wil je meer weten of toegang krijgen tot onze projectresultaten? Stel je vraag via aadv@pzh.nl.