Zoeken

Zuid-Hollandse Omgevingsverordening totstandkoming



De Zuid-Hollandse Omgevingsverordening (ZHOV) is geldig vanaf 1 januari 2024. De ZHOV is 15 december 2021 vastgesteld door Provinciale Staten. Daarna is de ZHOV voor de inwerkingtreding al enkele keren gewijzigd en aangevuld en er zijn ook nu nog wijzigingen in procedure. Het actueel houden van de ZHOV is noodzakelijk onder de Omgevingswet. De regels in de ZHOV zijn een voortzetting van de regels die onder het recht voorafgaand aan de Omgevingswet golden. De inwerkingtreding van de ZHOV was gekoppeld aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De Omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking getreden zoals is vastgelegd in het koninklijk besluit.

Hieronder zijn de losse besluiten te vinden die zijn genomen.

De eerste vaststelling van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening bevat geen grote inhoudelijke veranderingen ten opzichte van de voorafgaande regels. Wel is de terminologie zoveel mogelijk hetzelfde gemaakt als die van de Omgevingswet. Daarbij veranderen soms de juridische instrumenten, constructies en wettelijke formuleringen, waardoor aanpassing van de regels nodig was. Ook heeft het Rijk op een aantal onderwerpen inhoudelijke veranderingen doorgevoerd, waardoor de noodzaak of mogelijkheid voor de provincie om regels te stellen veranderd is. Daardoor zijn ook aanpassingen doorgevoerd. De eerste omzetting is zo gelijkwaardig mogelijk gedaan. Bekijk de toelichting om hier meer over te lezen.

Het gevolgde proces

De ZHOV is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met diverse betrokkenen. Het proces kende verschillende stappen:

  1. Ambtelijke consultatie

In deze eerste stap is iedereen benaderd die zich betrokken voelt bij de verordening, zoals mede-overheden, ondernemers, maatschappelijke organisaties en bewoners.

  1. Formele terinzagelegging

Bij deze tweede stap heeft de ontwerp-verordening formeel ter inzage gelegen conform de uitgebreide openbare voorbereidingsprocedure op grond van artikel 16.32 van de Omgevingswet.

  1. Verwerken zienswijzen en besluitvorming door Gedeputeerde Staten

Op 5 juli 2021 hebben Gedeputeerde Staten het Statenvoorstel voor de ZHOV vastgesteld. De stukken zijn daarna aangeboden aan Provinciale Staten. Alle zienswijzen die tijdens de terinzagelegging zijn binnengekomen zijn beantwoord en verwerkt in de vorm van een Nota van Beantwoording. Ook is de ontwerp-ZHOV aangepast aan de zienswijzen, voortschrijdende inzichten door de inmiddels definitieve gepubliceerde Omgevingswet-wetgeving. Daarbij zijn ook onvolkomenheden hersteld.

  1. Afronding van de besluitvorming door Provinciale Staten

In Provinciale Staten heeft de definitieve besluitvorming plaatsgevonden. Op 29 september 2021 en 24 november 2021 is de ZHOV en het bijbehorende delegatiebesluit in de Integrale Commissie van Provinciale Staten besproken. In de PS vergadering van 15 december 2021 is de ZHOV en  het delegatiebesluit als hamerstuk vastgesteld.

  1. Publicatie

De ZHOV is officieel bekendgemaakt om in werking te kunnen treden.

Wijziging ZHOV 2022

Omdat de invoering van de Omgevingswet tijdens het totstandkomingsproces van de ZHOV een aantal keer werd uitgesteld is in de tussenliggende periode een wijzigings- en aanvullingsproces uitgevoerd. Hiermee:

  • werden (later gestarte) beleidsrijke wijzigingen (van de regels onder het voorafgaande recht) en technische verbeteringen doorgevoerd
  • kwam er flexibiliteit richting de inwerkingtreding van de Omgevingswet
  • kon ingespeeld worden op mogelijke laatste wijzigingen van de Rijksregelgeving

De Wijziging ZHOV 2022 en het bijbehorende Voorbereidingsbesluit grondwaterkwaliteit zijn 9 november 2022 vastgesteld door Provinciale Staten. Naast het bijwerken en gelijktrekken van de regels was het ook noodzakelijk aanvullende regels op het gebied van externe veiligheid en grondwaterkwaliteit te stellen. Het was ook wenselijk een meldingssysteem voor activiteiten met kabels en leidingen rond provinciale wegen te introduceren.

Het gevolgde proces

  • In mei/juni 2021 werd een ambtelijk concept ter consultatie beschikbaar gesteld.
  • Begin 2022 is de Ontwerp wijziging ZHOV 2022 ter inzage gelegd.
  • Provinciale Staten hebben de wijziging/aanvulling van de ZHOV en het bijbehorende voorbereidingsbesluit grondwaterkwaliteit als hamerstuk vastgesteld op 11 november 2022. Hiervoor is de wijziging ZHOV 2022 besproken in de Integrale Commissie van Provinciale Staten op 19 oktober 2022.

Andere wijzigingen

Naast de Wijzing ZHOV 2022 liepen en lopen er ook nog andere wijzigingen van de ZHOV: