Besluiten

Gedeputeerde Staten vinden het van belang dat de provincie Zuid-Holland een sterk openbaar bestuur kent. De afgelopen jaren ontstaan er veel verschillende vormen van regionale samenwerking en nemen deze samenwerkingsvormen een steeds sterkere positie in, vooral rond de grote steden. Om deze verschillende vormen van regionale samenwerking beter te kunnen begrijpen, hebben de hoogleraren Geert Teisman en Wim Voermans een essay geschreven in opdracht van Gedeputeerde Staten. Hierin schrijven zij dat het succes van regionale samenwerking afhangt van (1) de cultuur van samenwerking en (2) de flexibiliteit om per vraagstuk op verschillende momenten met verschillende partijen samen te werken. Bovendien erkennen zij het belang van de positie van de democratische vertegenwoordiging op de diverse regionale schaalniveaus.

In 2016 hebben Gedeputeerde Staten van Zuid Holland besloten tot de wijziging van de directiestructuur, waaronder de opheffing van de beleidsdirecties DRM en DLB. Met het nu voorliggend voorstel tot opheffing van de directie Concernzaken (DCZ) per 1 januari 2018 is de voorgenomen wijziging van de directiestructuur voltooid; de sturing van de lijnorganisatie door lijndirecteuren is opgeheven. ook binnen de afdelingen van de voormalige directie Concernzaken kan formeel worden overgestapt naar het Opgavegericht werken.

De Provinciale Adviescommissie Leefomgeving (PAL) heeft Gedeputeerde Staten (GS) en Provinciale Staten geadviseerd over de waterkwaliteit. Zij vraagt GS om alle middelen die zij hebben, in te zetten om de waterkwaliteit te verbeteren. Dit is belangrijk omdat de doelen voor de waterkwaliteit, die zijn vastgesteld op grond van de Kaderrichtlijn Water, in 2027 zoveel mogelijk moeten zijn gehaald.In hun reactie geven GS aan, dat er op een aantal aspecten van de waterkwaliteit flink vooruitgang is geboekt. Maar nog niet alle aspecten (“parameters”) van het watersysteem hebben een voldoende. GS willen de beschikbare instrumenten die zij heeft in samenwerking met de belanghebbenden in de samenleving inzetten. Bijvoorbeeld de provinciale milieuverordening in combinatie met subsidie om een duurzame en schone landbouw te realiseren.

Bij de vaststelling in december 2016 van de Actualisering 2016 van de Visie ruimte en mobiliteit, het Programma ruimte en de Verordening ruimte 2014 is besluitvorming over het onderdeel ‘intensieve veehouderij’ aangehouden omdat er nog gesprekken liepen met vertegenwoordigers van de gezamenlijke intensieve veehouderijen in Zuid-Holland. Dit overleg is onlangs afgerond. De bestaande intensieve veehouderijen in Zuid-Holland hebben een pakket vastgesteld met vrijwillige maatregelen met betrekking tot dierenwelzijn en duurzaamheid. Voor de provincie is dit reden om de bestaande bedrijven dezelfde uitbreidingsruimte te geven als andere agrarische bedrijven. Het verbod op nieuwvestiging van intensieve veehouderij blijft van kracht en wordt nog verder aangescherpt. Specifiek voor geitenhouderij kiest de provincie voor een ‘pas op de plaats’,zolang er nog onduidelijkheid bestaat over de gevolgen van geitenhouderij voor de volksgezondheid. De behandeling van dit onderwerp in de Statencommissie Duurzame Ontwikkeling op 6 december 2016 heeft geleid tot wijziging van het op 31 oktober 2017 vastgestelde Statenvoorstel,de op 31 oktober 2017 vastgestelde Nota van Toelichting en de op 31 oktober 2017 vastgestelde Nota van Beantwoording, waarbij is toegevoegd dat het besluit zal worden gemonitord.

Gedeputeerde Staten hebben voor 2018 een nieuwe mandaatbesluit voor de provinciale organisatie vastgesteld. Daarin staan afspraken over wie welke besluiten mag nemen namens Gedeputeerde Staten. De belangrijkste wijzigingen die ten opzichte van het voorafgaande mandaatbesluit zijn aangebracht betreffen een wijziging in de provinciale organisatiestructuur en de actualisatie van personeelsmandaten, als gevolg van het in werking treden van een nieuwe Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling Provincies. Verder is ook een nieuw mandaatbesluit vastgesteld voor de taken die namens de provincie door Staatsbosbeheer worden uitgevoerd. De wijzigingen die in dit besluit ten opzichte van de voorafgaande regeling zijn aangebracht betreffende het schrappen van in onbruik geraakte mandaten.

Gedeputeerde Staten hebben het Maatregelenpakket gebiedsgericht werken 2017 vastgesteld. Met dit instrument wil de provincie zich inzetten voor programma’s en projecten die een bijdrage leveren aan de diverse maatschappelijke opgaven. Daarbij vindt de provincie het belangrijk om goed samen te werken met partijen die goed weten wat er in een gebied nodig is om een opgave op te pakken. Maatschappelijke opgaven worden immers steeds complexer; de provincie kan het niet meer alleen. Daarom stelt de provincie in toenemende mate de maatschappelijke vraag centraal. De provincie zet zich in als partner en medefinancier in nieuwe, kansrijke coalities die starten op basis van dragende opgaven en energie in de regio zelf. Dit om er voor te zorgen dat er projecten worden opgepakt en uitgevoerd die het verschil maken in de samenleving. Het Maatregelenpakket gebiedsgericht werken Zuid-Holland 2017 is een hulpmiddel om geld beschikbaar te stellen aan projecten die een belangrijke bijdrage leveren aan dergelijke projecten. Het is het resultaat van een proces met diverse regionale overheden, waardoor de provincie in totaal ruim € 6 miljoen investeert in kansrijke, versterkende en gebiedsgerichte projecten.

De koepelnotitie 1.0 beschrijft 6 vernieuwingsambities en de sturingsprincipes van de Provincie Zuid-Holland. Op hoofdlijnen worden de Zuid-Hollandse ambities, provinciale belangen en kaders omschreven voor de fysieke leefomgeving beschreven. Het document is de opmaat naar de omgevingsvisie die Zuid-Holland maakt als onderdeel van zijn omgevingsbeleid. De 6 vernieuwingsambities zijn: 1. Naar een klimaatbestendige delta. We willen onze fysieke leefomgeving zo inrichten dat deze klimaatbestendig wordt. 2. Naar een nieuwe economie: the next level. We gaan van een fossiele economie over naar een circulaire economie. 3. Naar en levendige meerkernige metropool. De uitdaging is om de stap te maken naar een gezonde, sociale en duurzame samenleving. De metropolitane ontwikkeling moet op die manier vorm krijgen. 4. Energievernieuwing. Zuid-Holland gaat haar energieaanpak vernieuwen. Onze focus ligt bij de steden, de industrie en de glastuinbouw. Wij willen een slimme en schone economie zijn waar fossiele bronnen zijn vervangen door hernieuwbare bronnen. 5. Moderne mobiliteit. Zuid-Holland moet optimaal verbonden zijn en blijven met regionale, landelijke en internationale centra: de best bereikbare provincie van Nederland. Dat vraagt om een moderne, duurzame en gebiedsgerichte aanpak. We pakken verkeersknelpunten aan. 6. Gezonde en aantrekkelijke leefomgeving. We beschermen de bijzondere kwaliteiten van ons landschap, ook om de groenbeleving van inwoners, recreanten en toeristen te verbeteren. We benutten natuur, cultureel erfgoed en monumenten om het landschap aantrekkelijk te maken en te houden. Daarbij willen we de biodiversiteit vergroten, natuurinclusieve landbouw geven we de ruimte. Ook zetten we in op diervriendelijke veehouderij.

De provincie Zuid-Holland wil vanuit haar rol en verantwoordelijkheid de oprichting van het Nationaal Park NLDelta faciliteren. Twee jaar geleden is door het ministerie van EZ een programma gestart om te komen tot grotere Nationale Parken die van nationaal belang zijn vanwege hun natuur, cultureel erfgoed en de beleefbaarheid daarvan. Deze Nationale Parken dienen ook bij te dragen aan de regionale economie. Het Rijk ontwikkelt voor vier Nationale Parken de ontwikkeling van een sterk merk en internationale marketing. Deze vier parken zijn dmv een publieksverkiezing geselecteerd, NLDelta is één van de prijswinnaars. NLDelta reikt vanaf slot Loevestein via de Biesbosch, Hollandsch Diep en Haringvliet tot aan de kust van de Zuid-Hollandse eilanden. Omdat de ambities van NLDelta sterk overeenkomen met provinciale doelen (versterken biodiversiteit, beleefbaar groen, beleefbaar erfgoed, stimuleren van de regionale economie) wil Zuid-Holland het opstarten van dit Nationaal Park ondersteunen. Het ontwikkelen van een slim governance- en financieringsmodel voor het omvangrijke park NLDelta is van doorslaggevend belang voor het realiseren van de ambities.  Daarom verstrekt Zuid-Holland € 200.000,00 subsidie aan Parkschap Nationaal Park de Biesbosch, de penvoerder van NLDelta voor het ontwikkelen en implementeren van een governancemodel.

Bij de behandeling van de begroting 2018 in uw vergadering van 8 november jl. namen Provinciale Staten de motie M751 “Belang van ESTEC” aan. Daarin spreekt zij zich uit over het belang van ESA-ESTEC. In de motie wordt verzocht: 1. de nodige inspanning te leveren zodat een substantieel deel van het door het kabinet gereserveerde geld ten goede komt aan de doorontwikkeling en innovatie van de High Tech sector in Zuid-Holland; 2. met een voorstel te komen hoe de provincie Zuid-Holland zich kan inzetten voor versterking van clustervorming en space gerelateerde bedrijvigheid rondom ESTEC. Gedeputeerde Staten gaan over de regio-envelop in relatie tot ESTEC in gesprek met het Rijk om tot concrete afspraken te komen. Zodra dat duidelijker wordt, zullen ze Provinciale Staten informeren over de voortgang. De provincie Zuid-Holland en de gemeente Noordwijk hebben, mede namens de deelnemers aan het Space Campus overleg, een extern bureau ingeschakeld om in de vorm van een advies een concreet Toekomstperspectief Space Campus Noordwijk uit te werken. Op zo kort mogelijke termijn na afronding van dit onderzoek (dat naar verwachting eind eerste kwartaal 2018 wordt opgeleverd), komen Gedeputeerde Staten bij Provinciale Staten terug met een uitgewerkt voorstel hoe de provincie Zuid-Holland zich kan inzetten voor versterking van clustervorming en space gerelateerde bedrijvigheid rondom ESTEC.

De provincie werkt aan een integraal omgevingsbeleid waarin maatschappelijke opgaven centraal staan. Een van deze opgaven is de verstedelijkingsopgave. De woningbouwopgave is een belangrijke factor in de verdere verstedelijking van Zuid-Holland. De opgave is dat elke regio die woningen bouwt waar behoefte aan is en dat de juiste woning op de juiste plek wordt gebouwd en dat wordt bijgedragen aan de maatschappelijke opgaven en transities waar de provincie voor staat. In de ‘’Discussienota verstedelijking provincie Zuid-Holland’’ is dit vervat in zeven algemene uitgangspunten voor verstedelijking. Deze nota wordt samen met het advies ‘’Strategieën voor verstedelijking’’ benut voor het op te stellen omgevingsbeleid.